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Los miembros

Primer órgano del Estado, el Consejo de Estado comprende cerca de 300 miembros contratados sea por concurso, sea porvía externa. En promedio, cinco cargos de auditor son propuestos cada año a los alumnos mejor clasificados al término dela Escuela Nacional de Administración (ENA). Al cabo de cuatro años en ese grado, los auditores son promovidos comorelatores del Consejo de Estado y al término de doce años en ese cargo ascienden a la posición de Consejeros de Estado. La promoción interviene exclusivamente por antigüedad, lo que constituye una importante garantía de independencia.Al reclutamiento por concurso se suma la vía externa: uno de cada cuatro relatores del Consejo de Estado y uno decada tres Consejeros de Estado son escogidos por el gobierno entre personalidades externas a la corporación. Una partede las nominaciones por la vía externa está reservada a los miembros de los tribunales administrativos y de las cortesadministrativas de apelación por proposición del Vice-presidente del Consejo de Estado. Además, el Consejo de Estadocuenta con consejeros de Estado en servicio extraordinario, nombrados por cuatro años y que son miembros de las secciones administrativas únicamente. La vía externa y el servicio extraordinario enriquecen el Consejo de Estado con una valiosa diversidad de experiencias y de competencias.
Los miembros son nombrados simultánea o sucesivamente en la sección de lo contencioso (juez supremo del orden administrativo) y en una sección administrativa (Consejo del Gobierno). Ciertos colegas escogen trabajar fuera del Consejo de Estado, por ejemplo para trabajar al lado del Presidente de la República, del Primer ministro o de otros miembros del Gobierno. Pueden igualmente estar temporalmente en una comisión de servicios para ocupar cargos elevados en la administración francesa. Ciertos Consejeros de Estado actúan como juez nacional en las más altas jurisdicciones internacionales(Corte Internacional de Justicia, Corte de Justicia de las Comunidades europeas, Corte europea de los derechos del Hombre).
Por último, ciertos colegas piden ser declarados excedentes, particularmente con el fin de ejercer, durante cierto tiempo, funciones en el sector privado.

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